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简答题哪些规范性文件可以设定行政许可？
  • 行政许可作为一项重要的行政权力，直接涉及公民、法人和其他组织的合法权益，事关政府职能的转变和社会主义市场经济的发展。因此，在行政许可的设定权限上，只有法律、行政法规、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定行政许可，包括部门规章在内的其他规范性文件一律不得设定行政许可。也就是说行政许可的设定只能由全国人大及其常委会、国务院和省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会与省、自治区、直辖市人民政府行使（较大的市包括省会城市、经国务院批准的18个享有地方性法规制定权的较大的市以及经济特区所在地的市）。
    行政许可法赋予了国务院在必要时，可以采用发布决定的方式设定行政许可的权力，但作了限制。所谓必要时，包括临时、紧急情况、，为试点需要，一时难以制定法律、行政法规等情况。实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定。
    除此以外，包括国务院部门在内的其他任何国家机关、社会组织均没有行政许可设定权，一律不得设定行政许可。但是，行政法规、地方性法规和规章对于依法可以设定行政许可的事项，应当是在上位法没有设定行政许可的情况下，下位法才可以设定行政许可，上位法已经设定行政许可的，下位法只能对实施行政许可作出具体规定。省、自治区、直辖市人民政府规章只能设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。

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