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简答题以美国为代表的国家公园创制了一套完整的体制、法规和运行机制，在国际上非常具有代表性，其特点是什么？
  • （1）遗产资源的所有权及其保护职能明晰，受法律保障。
    美国的国家公园大多数属国家所有，部分自然保护地和历史纪念地属私人所有，其资源所有权明晰，均受法律保护，任何机构和个人（包括历史遗产的所有者）都不得侵犯和破坏。完善的法律架构一定程度上确保了国家公园体系在联邦经常性财政支出中的地位，保障了国家公园作为公益机构的存在与发展。
    （2）行政上一元化垂直领导。
    从管理体制上看，美国国家公园属中央集权型。在首都华盛顿设立国家公园管理局总部，上属联邦政府内政部管辖，下设7个地区局，各地区局再下辖若干国家公园组和支持系统。全国不同类型的国家公园、保护区、历史遗迹纪念地都归国家公园管理局及其分局统一管理。
    （3）规划管理高度集中。
    美国国家公园的规划设计，从总局规划、专项规划、详细规划到单体设计，均由国家公园管理局下设的丹佛规划中心统一编制，保证了规划设计的统一性、规范性和权威性，能有效的防止无序建设、违规建设。
    （4）公众参与和社会资助。
    国家公园的正式雇员都是公务员，管理者以“管家”定位，对公园只有照顾、维护的责任，而没有自由支配的权利。此外，公园的守护者还有基金会、非政府组织、志愿者、合作伙伴、私营企业，包括义务劳动清扫垃圾、专家无偿咨询、志愿者服务等。国家公园的资金来源构成包括联邦财政拨款、门票收入、特许经营收入、项目拨款、捐赠等。
    （5）管理与经营分离。
    国家公园的管理机构是非盈利的政府机构，其运转靠财政拨款。国家公园内不存在解决居民职工就业问题，不承担社区经济“扶贫”的职能。公园内的住宿、餐饮和娱乐等商业设施严格按规划建设，并通过特许商业经营处批准，由特许承租人经营。

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