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简答题烟草专卖行政处罚自由裁量的约束时，应该如何完善法制与机制？
  • （1）建立具体行政行为的事先审查制度。
    （2）健全自由裁量标准的信息公开制度。
    （3）深化处罚决定书增强说理性制度。
    （4）建立自由裁量集体讨论制度。

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