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简答题 ××市旅游局外收发人员对收文签收、启封后，将《××市林业局关于申报市级旅游风景区的函》径送局办公室王主任。王主任在公函空白处写到：“建议××处与××处共同办理复文，报请刘××局长阅批。”刘局长阅毕拟办意见，用铅笔圈阅，以示同意。承办单位遂开始办理复文。 王主任对拟好的文稿进行审核。刘局长随即在“发文稿纸”的签发栏内签批：“拟同意发出。刘××，××××年×月×日”。文稿交付文印室打印。校对文稿时，王主任突然发现遗漏了重要事项，于是又对文稿作了相应补充。随后，缮印、校对、盖印，然后按规定程序正式向外发出文件。 请根据上述公函的实际办理过程，指出办文环节的错漏之处，并说明理由或提出改进意见。
  • 错误环节如下：
    （1）外收发人员违反公务处理程序，不应当将文件启封，并直接交给局办公室王主任。该局应当分清内外收发程序，应由外收发人员将文件交给内收发人员，由内收发人员将文件交给拟办人员处理。
    （2）王主任作拟办工作，建议由两个处办理复文不妥，谁是主办？谁是辅助办理，责任不明确。
    （3）刘局长不应用铅笔“画圈”的方式表示意见，应在批办单上用钢笔书写明确的办理意见。铅笔书写不符合存档要求。
    （4）承办单位应当进行核稿，而不应该由王主任审核，刘局长作为签发人应当对文件进行终审，刘局长作签发工作时没有履行终审的责任，没有遵守“先核后签”的原则。
    （5）王主任将文稿交付打印时，发现遗漏问题，不能直接补充后即付印文件，应当请示签发人进行核签后，再行办理。
    （6）该办事过程，没有使用专用的登记单、拟办处理单和批办、承办、注发等表格，不规范。
    总之，该案例是违反收文处理程序。
    首先应当明确工作职责和范围。即内外收发的区别和权限。
    二是确定拟办人员。
    三是应坚持分层签发制。即明确科室责任，如需要下级办复的，在其权限内，可用部门名义复文。
    四是必须坚持先核后签的原则。
    五是坚持签发终审和核签制度。

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