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简答题社会治安综合治理委员会办公室能不能决定“抓人”、“罚款”？
  • 为了抓好社会治安综合治理各项工作措施的落实，中央社会治安综合治理委员会办公室成立后，各省、自治区、直辖市和大部分地、县以及一部分街道、乡镇也相继成立了社会治安综合治理委员会办公室。各级社会治安综合治理委员会办公室的职责任务虽然依层次不同略有差别，但是，都是同级社会治安综合治理委员会的办事机构。该机构主要负责掌握社会治安综合治理工作的进展情况，开展调查研究，总结交流经验，提出工作建议，办理委员会交办的事项。这个办公室既不是司法机关，又不是行政管理部门，因此，不能决定采取“抓人”这样的限制人身自由的措施，也不能对违反治安行政管理规定的人进行“罚款”。
    通常群众所说“抓人”，从法律的角度看主要有以下几种情况：一是执行逮捕。必须经人民检察院批准或者决定，或者经人民法院决定，并由公安机关（国家安全机关）执行。二是刑事拘留，由公安机关（国家安全机关）、人民检察院决定并执行。三是拘传。在刑事诉讼中采取拘传措施，由人民法院、人民检察院或公安机关（国家安全机关）决定并执行；在民事诉讼中采取拘传措施，由人民法院决定并执行。以上3种措施都是国家为了保证司法机关办案，而赋予的限制人身自由的强制措施。除了上述法律明文规定的机关外，其他任何机关、任何人都无权决定采取或实施“抓人”的措施。此外，还有两种情况：一是群众扭送犯罪分子。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，对正在实施犯罪或者犯罪后即时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的人犯，任何公民都可以立即扭送公安机关、人民检察院或者人民法院处理。二是执行治安行政拘留。这是公安机关对违反治安行政管理法规的人采取的一种限制人身自由的处罚措施，由被拘留人自己到拘留所接受处罚。一般不采取“抓”的形式。如果受拘留处罚的人无正当理由超过24小时不到拘留所接受处罚或抗拒执行的，经派出所所长以上负责人批准，可以使用械具强制执行。

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