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简答题简述在起草制定应急管理有关法律法规和规章制度时，应从操作层面把握的具体原则。
  • （1）目的上的公益原则；
    （2）手段上的比例原则；
    （3）手段上的科学与效率原则；
    （4）后果上的积极责任原则；
    （5）分级管理原则。

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