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简答题宏达建筑材料有限公司（以下简称宏达公司）是国有企业，该公司成立之初，全部资产为860万元。公司成立后，在激烈的市场竞争中，经营决策屡屡失误，加之公司内部管理混乱，至2004年公司即负债280万元，2005年负债620万元，2006年负债1200万元，2007年负债达2300万元，已出现严重的不能清偿到期债务的现象，经所属甲市主管部门同意，该公司于2008年3月向管辖法院提出破产申请，提供申请书和证明材料。法院受理本案后对本案如何处理争议较大。一种观点认为，应宣告破产。理由是，该公司因经营管理不善，严重亏损，而且政府有关部门拒绝资助以帮助清偿债务，该公司已丧失清偿到期债务的能力，故依法宣告破产。另一种观点认为，该公司不能宣告破产，应由该市主管部门承担连带清偿责任。因为宏达公司从2005年起，实际上已处于半停产状态，经营管理较为混乱，人心浮动，资不抵债，不能清偿到期债务，处于负债经营的状态。但该公司隐瞒企业经营状况，在大大超出其履行能力的情况下，继续与他人进行经济行为，其行为有明显的欺诈性，导致其他企事业单位遭受重大损失。该市的上级主管部门对此明知，却放任其行为，听之任之，理应对此承担责任。故不应宣告破产。人民法院应否受理申请人宏达公司的破产申请？程序如何？
  • 人民法院收到破产申请以后，应当进行审查，决定是否受理。当事人的破产申请只有得到法院的受理，才能正式地引起破产程序的开始。根据《企业破产法》规定，法院应当受理申请人宏达建筑公司的破产申请。首先，申请人属于破产申请的主体。其次，被申请破产的企业法人具有被申请破产的能力。所谓的破产能力，指的是某一个债务人是否可以适用《企业破产法》的规定，进行破产的资格。根据《企业破产法》的有关规定，所有的企业破产法人都具有破产能力。不管其是国有企业法人还是法人型私营企业、合作企业、合资企业以及我国境内的外资企业，也不管是上市公司还是非上市公司，不管是有限责任公司还是股份有限公司，以及商业银行、证券公司、保险公司等金融机构，都有破产能力。本案当中的债务人宏达公司是具有法人资格的国有企业，当然具有破产能力。再次，被申请人具备破产原因。根据《企业破产法》规定，企业破产的原因是"不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力"。本案当中申请人宏达公司由于经营决策屡屡失误，还有公司内部管理混乱等原因，导致公司从2004年以后，一直处于连续的负债状况。根据相关法律，债务人停止清偿到期债务，并且呈连续状态的，如果没有相反的证据可以推定为不能清偿到期债务。
    如此看来，该申请人宏达公司已经达到了不能清偿到期债务的状态，并且资不抵债，符合《企业破产法》关于破产原因的规定。最后，申请人向有管辖权的法院提交了破产申请书和有关的证据材料。本案申请人宏达公司在向法院提出破产申请时，提交了破产申请书和其他有关的证据材料，并且向有管辖权的法院提出了破产申请。法院对于申请人提出的破产申请进行全面的审查后，应当在法定期限内对于符合破产申请受理条件的，裁定予以受理。对于不符合受理条件的，要裁定不予受理。本案宏达公司的破产申请是符合法定受理条件的。《企业破产法》规定，债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起7日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是否受理。除前款规定的情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起15日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长15日。裁定做出之日起5日内送达申请人。

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