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简答题“小金库”存在的主要形态有哪些?
  • (一)现金形态。
    (二)银行存款形态。如:将收入存放在下属单位、学会、协会、工会等账户;将收入存放在账外单独设立的账户;将资金直接存入个人账户等等。
    (三)有价证券形态。购买的国库券、债券、股票和购物卡等未记录在规定的单位账户内。一般是用闲置资金或其他“小金库”资金购买的,也可能是下属单位或相关单位购买赠送的。
    (四)固定资产形态。多表现为设备、汽车、房屋等不在规定的账面反映。此举多与资产出租、处置收入不入账等相关。此项资产一部分是历史上形成的账外资产清理不彻底遗留下来的,也有利用特殊资源与其他单位合作获取的;还有一部分是用资金购买形成的。
    账外资产的来源途径大致有两类:一是来源于行政事业单位改制过程中形成的账外资产;二是利用职权以应收不收或放松管制为交易手段,让相关单位购买车辆、楼房等大宗资产等,挂靠在外单位,在本单位不但不入账,就连账外账也没有。表面上可能表现为某种借用关系,例如:单位将门面房、房屋、设备等出租,收取租金收入。有的单位仅将部分收入纳入账内,搞“阴阳合同”;有的单位则直接在承租方消费,以支抵收,收支均不入账。
    (五)股权和债权形态。这里的股权与债权主要是指单位或部门与关联单位之间股权、债权关系,不包括股票、债券等有价证券。这种股权债权往往是以一种契约或协议的形式出现,甚至是一种口头上的承诺。其来源可能是单位改制变迁过程中形成的股权、债权关系,没有在账上反映,形成账外“小金库”;也可能是以权利作为交换而形成的所谓“干股”,成为“小金库”。
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