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简答题试述我国传统市政职能的弊端及改革趋向。
  • （1）在计划经济体制下，我国传统市政管理职能具有如下5个特点：
    ①经济管理职能广泛而突出；
    ②对其负责的事务管理控制程度高；
    ③综合性的社会保障服务职能较弱；
    ④独立性的职权较少；
    ⑤职权与职责相脱节。
    （2）我国传统市政管理职能的缺陷和弊端
    ①从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管的过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
    ②从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管的事务，如直接干预企业的生产经营，象社会服务、社会保障等该管的事务则没有管好。
    ③从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而没有采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
    （3）我国市政管理职能的改革趋向
    我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能必须有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。具体的转变任务和步骤主要有以下5个方面：
    ①实行市政职能的分解；
    ②科学配置市政职能职位；
    ③加强市政职能岗位人员的业务素质训练；
    ④加强市政管理的法制化、制度化建设；
    ⑤转变市政管理手段。

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