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简答题 岷山饭店因扩建经营场地，筹备在饭店旁建设一座六层的写字楼，地下一层是停车场，六楼顶层作空中花园。由于设计和施工有特殊要求，在招标过程中，岷山饭店对参加投标的单位进行了详细的考核，最后确定由A市政工程公司承包了该工程。A市政工程公司征得岷山饭店同意，将整个工程设计分包给M设计院并签订了《建设工程设计合同》，与此同时未经岷山饭店许可，擅自将整个工程施工任务转包给N建筑公司。后M设计院按时完成了设计任务，N建筑公司根据M设计院的设计图纸进行了施工，经验收合格，工程交付使用。 在岷山饭店投入使用一个月，楼顶空中花园对顶层造成严重损害，不断有水渗漏到六层的房间内，导致六层写字楼的客户无法正常办公，租用的客户不断向岷山饭店提出租金和损失索赔。针对这种情况，岷山饭店要求A市政工程公司进行维修和部分工程返修，但始终未能从根本上解决问题。经当地的建设工程质量监督部门检测，确认工程设计存在严重质量缺陷是导致工程渗水的主要原因；另外，施工单位在工程施工中有偷工减料的情节，特别是导致渗水的材料原因就是水泥的标号不够。面对上述质量问题，岷山饭店依法将A市政工程公司起诉到法院，要求A市政工程公司赔偿工程损失和其他直接经济损失。 试分析本案中应由谁赔偿岷山饭店的工程损失和其他直接经济损失？为什么？
  • 依据我国现行建筑工程法律法规，建筑工程总承包单位可以将其承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。我国现行建筑工程法律法规禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
    在本案中，A市政工程公司在工程承包过程中，将工程的整个设计分包给M设计院，虽征得岷山饭店同意，但是对设计质量并没有给予高度的关注，因此M设计院设计质量导致的责任，A市政工程公司应承担首要责任；特别是工程施工部分，A市政工程公司擅自将全部施工任务分包给N建筑公司，对于工程主体结构部分没有亲自进行施工，很明显属于我国现行建筑工程法律法规严厉禁止的工程转包，因施工单位偷工减料而产生的责任，A市政工程公司同样应承担首要责任。综上所述，对于岷山饭店的工程损失和其他直接经济损失，A市政工程公司应负首要责任，M设计院和N建筑公司应当与A公司承担连带责任。

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