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多项选择题税务规章的适用规则包括（）。

A、税务规章的效力低于行政法规

B、税务规章之间对同一事项做出不同规定的，适用特别规定

C、税务规章可以溯及既往

D、税务规章的效力高于法律

E、税务规章与其他部门规章规定不一致的，由国务院裁决

  • A,B

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