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简答题简述实施排污许可证制度的目标、基础和程序？
  • 目标：是改善环境质量。实施的基础：是污染物排放总量控制。
    实施程序：
    ①排污耽误的申报登记；
    ②排污指标的规划分配；
    ③许可证的申请、审批和颁发；
    ④执行情况的监督检查。

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