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简答题试以环境污染为例，分折外部不经济性的实质？
  • 对于某一生产者，其生产过程可以表述为如下图所示：
    一般说来，生产过程不可避免地会产生废弃物。废弃物产生后，有两种处理办法：
    （1）对废物进行治理，无害化后再排入环境；
    （2）直接排入环境之中。受利润最大化动机的支配，生产者进行生产，目的是获得更多的盈利。为了达到这一目的，生产者一般不会对废弃物进行治理，因为对废物进行治理需要花费一定的人力、物力，从而增加支出，这一支出将成为其成本的一部分（简称为私人成本）。由于成本的增加，生产者的盈利必然下降，这是生产者不愿看到的。于是，生产者将舍弃治理，而选择把污染物直接排入环境之中。这样，就可节省一笔开支（私人成本）。但是，由于污染物排入环境后会造成环境污染，从而使该环境内的其他人受到损害，或者说是对社会造成了经济损失（各种损害均可转换为经济损失），这一社会损失简称社会成本。这样，由于生产者把污染物直接排入环境中，“节省”了治理污染的私人成本，而使社会付出了社会成本，即私人成本社会化了。
    需要指出的是，私人成本社会化只是对外部不经济性的一种定性的描述。因为私人成本和社会成本是不等值的，事实上，环境污染造成的社会成本一般要远大于私人成本。

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