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简答题试论事业单位发展中的主要问题及其改革的基本思路。
  • 主要问题分析：
    （1）计划经济体制下国家办事业、管事业、养事业的格局，以及条块分割、重复建设等，已不适应市场经济的要求。
    （2）政事不分。即事业单位承担的社会服务职能与拥有的某些行政权力合二为一，导致事业单位与行政管理职能的混同。
    具体表现：
    （1）在管理方式上，国家对事业单位的管理，基本上采取了对行政机关的管理办法。
    （2）在职能配臵上，则是行政性事业单位职能的混淆，既发挥着“准行政机关”的作用，又承担着某种社会服务职能。
    （3）事业单位建设和发展与经济建设脱节的现象仍较严重。
    改革的基本思路：
    （1）改革的指导思想：要在中央的统一部署下，遵循政事分开，推进事业单位社会化的方向，建立起适应社会主义市场经济需要和符合事业单位自身发展规律，充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。
    （2）改革的基本思路是：建立科学化的总体布局，坚持社会化的发展方向，推进多样化的分类管理，实行制度化的总量管理。
    （3）改革的基本要求：
    ①改革主管部门对事业单位管理的方式。
    ②逐步打破事业单位管理体制方面的条块分割。
    ③加强对民办事业单位的管理。

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