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简答题试述推行中小学教职工聘用合同制的改革及其意义。
  • 推行教师及学校所有员工的聘任制，是当前和今后我国教育系统用人制度改革的基本方向，对此各级各类学校必须予以积极地推进和贯彻。从现行状况看，我国教师聘任制度的推行正处于攻坚阶段，虽有一定进展，但并未取得实质性的突破。因此，教育行政部门和各级各类学校都需要，在如何进一步推进教师岗位聘任制方面多开动脑筋，进行积极大胆地探索。我们认为，我国教师聘任制的推进应着重在以下方面做出努力：
    第一，要力争变封闭聘任为开放聘任。所谓开放聘任就是要打破校际界限和区域界限，实行真正意义上的面向全社会公开聘任。否则，只在围墙内部搞聘任，“闹革命”，虽对教职工具有一定的刺激和激发，但根本性的意义不大。需要说明的是，在实行开放聘任的过程中，对于偏远贫困地区的学校尤其是那些山区学校，应出来相应的特殊性保护措施，如建立特殊津贴制度、加大经济待遇补偿力度等，否则容易导致优质教师资源不合理的“逆向流动”。
    第二，在聘任过程中教师与学校的权利必须平等对待。聘任制应该是一种双向选择，学校有选择教师的去啊你，教师也有选择学校的权利。在这一过程中，招聘和应聘、聘任或拒聘应该权利、地位平等。从社会学的角度来看，组织对于个人而言永远处于强势的地位，个人对于组织而言永远处于弱势的地位，在这种背景下尤其应注意保护教师个人在聘任过程中的合法权益。
    第三，要妥善解决好未聘人员、下岗人员的安置问题。“进口洞开，出口不畅”，这是目前我国在推行教师聘任制过程中所遇到的最大难题和麻烦。在解决聘余人员的安置问题上，学校应该多想颁发、多找出路，如提前离岗、体外安置、鼓励其通过进修提高另谋他业、交社会人才市场等。在这一过程中，政府和社会也建立健全相关的保障制度和配套措施，如实行“低保”制度、“公疗”制度、“人才代理”制度及完善人才、劳务市场等。总之，只有妥善地解决好了聘余人员的安置问题，教师的岗位聘任制才能扎实稳妥地向前推进，否则将会对学校及社会的安全稳定带来隐患和影响。
    第四，要完善聘任过程中的公平竞争机制。教师聘任制必须按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行，做到岗位公开、条件公开、人员公开、程序公开、结果公开等。丧失了这一点，聘任制的推行就会成为不折不扣的“做秀”。实现公平竞争、择优录取，既要依靠聘任工作制度和机制的缜密与完善，也要依靠上级领导和学校负责人及相关工作人员的党性觉悟与修养。
    第五，严完善学校与教师之间的聘任合同。聘任制在一定意义上意味着学校用人制度实行的是“契约管理”或者“合同管理”。合同是规范双方权利、义务关系的法律文本。只有通过签订合同，才能在法律上明确地界定学校和教师双方应尽的权利与义务，才能对双方的行为产生法定的约束力。因此，在聘任工作结束后，学校与教师必须签订严格规范的合同或协议，并且双方都要承诺认真履行合同或协议的相关条款。只有在完善聘任合同的基础上，教师聘任制工作才能走上法制化、规范化的轨道。

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