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简答题行政复议机关对申请人申请所进行的实质性审查，即对被申请人当初作出具体行政行为的合法性和适当性的审查，主要内容包括哪些？
  • 1.被申请人是否具有执法资格；
    2.具体行政行为事实是否清楚，证据、理由是否确凿、充分；
    3.具体行政行为是否有法律依据或依据是否合法；
    4.作出具体行政行为的程序是否合法；
    5.具体行政行为有无明显不当等。

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