试题详情
简答题分析中国排污收费制度的主要特点、存在的主要问题及其改革方向？
  • 特点：
    收费地域广，收费种类和收费因子多。
    排污收费制度的经济学色彩最浓，包括了收费、罚款、财政和金融等多种经济手段中国排污收费的法规体系由4个层次组成：全国人大颁布的法律，国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市制定的地方法规，中央和地方政府部门的地方法规。
    在中国目前的8条环保投资渠道中，排污收费是唯一由环保部门管理的投资渠道。
    从中国的国情、国力出发，目前实行的是以征收超标排污费为主，以征收非超标排污费为辅的收费体制。
    为了执行排污收费制度，各级环保部门已经建立了遍及全国的1600多个各级环境监理机构，拥有监理人员2万余人。
    排污收费是中国为数不多的纳入财政预算内的行政收费，地方环保局管理可使用一部分排污费收入，排污费收入已经成为地方环保局的重要经费来源。
    主要问题：
    1）在排污费的征收方面：收费面不全、收费标准偏低、单因子浓度超标收费不合理
    2）在排污费的使用与管理方面：污染治理资金使用效益不高
    3）排污费大部分被无偿使用，资金使用效益不高
    4）排污费用于环保部门自身建设，违背了收支两条线、收缴分离的收费体制。
    5）现实条件的变化：法律依据发生了变化、财政体制发生了变化、有关排污收费法律责任方面的规定十分薄弱，力度不够，影响了排污收费的执行效果。
    改革方向：
    一是适应污染控制从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变；
    二是对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线，同时加大环保执法力度，构建执法监督保障体系。

  • 关注下方微信公众号，在线模考后查看

热门试题