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简答题简述行政指导的概念及特征。
  • 行政指导,是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事项范围内,为适应复杂多变的社会和经济的需要,根据国家政策、法律、法律原则与精神等,在相对方的同意与协助下,适时灵活地采取非强制手段,以有效地实现一定的行政管理目标而不直接产生法律后果的行为。其主要特征为:
    (1)行政指导是行政主体的社会管理行为。只有具备行政主体资格的行政机关或法律、法规授权的组织才能实施行政指导行为。
    (2)行政指导运用的范围极其广泛,其方法多种多样。
    (3)行政指导属于“积极行政”的范畴。
    (4)行政指导是符合现代行政法治原则的一种具有行政活动性质的行为。
    (5)行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为。
    (6)行政指导是一种不直接产生法律后果的行为。
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