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简答题试析财政转移支付法。
  • 财政转移支付，是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出。财政转移支付，一般表现为中央或地方政府将部分财政收入无偿让渡给下级政府、企业和居民时所发生的财政支出。狭义上，财政转移支付是政府之间的转移支付；广义上，财政转移支付还包括各级财政对企业和居民的转移支付，即财政补贴。政府对居民、弱势阶层和低收入群体的转移支付的范围主要包括社会保障支出、财政补贴支出等。
    第一，政府间转移支付，即上级政府的财政收入转作下级政府的财政收入转作下级政府的财政收入来源并由下级政府作为本级财政支出来支付，简言之，上级政府对下级政府转移支付。
    第二，财政补贴，即各级政府向企业、居民做出的财政转移支付，也就是政府将部分财政资金转移给企业、居民的无偿支出。
    第三，财政转移支付的特征。财政转移实质上是对政府收入的一种再分配，它是政府行使收入再分配职能所采取的主要形式和手段；其社会目标是公平，经济目标是社会效用的最大化。财政转移支付具有以下特点：（1）政策工具性
    （2）法定性
    （3）财政资金转移无偿性
    （4）事权与财政转移的对称性
    （5）转移内容的公开性

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