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简答题试述我国领导体制的主要弊端以及改革的原则与内容。
  • 主要弊端具体表现为：
    （1）权利过分集中。权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端，从领导体制的内外部关系来看，主要表现为：在横向结构上，权力过分集中于党委领导机关；在党委领导机关内部，权力过分集中于党委书记尤其是第一书记；在中央和地方的关系上，权力过分集中于中央，地方自主权甚小。就领导体制的角度而论，权力过分集中有两种具体表现：
    一是在政治上党政不分，以党代政，党委包揽行政领导事务；
    二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力。
    （2）组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度意味着较多的层次。一般强框下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大；管理幅度越宽，协调越困难，以致官僚机构膨胀，行政效率低。
    （3）领导法规的缺失。领导法规的缺失主要表现在两个方面：
    一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制；
    二是缺少完善的行政领导管理法规。
    改革的原则是：
    （1）领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则；
    （2）政企分开、两权分离的原则；
    （3）效能与效率原则；
    （4）统一原则；
    （5）精简原则；
    （6）权责相称原则。
    改革的内容：
    （1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能；
    （2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构；
    （3）按照权责相称的原则确定职权体系，理顺职权关系；
    （4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。：

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