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简答题论述我国国家财政部于2001年11月27日发布并要求金融企业（特别是上市金融企业）于2002年1月1日实施执行的新《金融企业会计制度》的重大意义、制定出台背景及其重大变化如何？
  • 新发布和实施《金融企业会计制度》是继财政部2000年发布并于2001年1月1日的《企业会计制度》后，我国统一的企业会计核算制度体系的又一重要组成部分，它是指导金融企业会计核算的基本规范和依据。它对规范金融企业的会计核算行为，提高会计信息质量，防范金融风险，进而促进我国金融业的有序健康发展有着重大深刻的现实意义和深远的历史意义！
    新《金融企业会计制度》于2002年1月1日起在上市的金融企业实施，同时鼓励其他股份制金融企业实施。
    新《金融企业会计制度》出台的背景：
    （1）贯彻实施稳健的会计政策的需要。
    财政部出台的新《金融企业会计制度》根据会计稳健性原则，对会计要素进行了重新定义；规定金融企业对不实资产除必须提取包括应收账款坏账准备、自营证券跌价准备、短期投资跌价准备、贷款损失准备、长期投资减值准备、固定资产减值准备、在建工程减值准备、无形资产减值准备、抵债资产减值准备等九项减值准备外，还要从金融企业的净利润中按不同业务分别提取一定比例的一般准备、总准备金、一般风险准备、信托赔偿准备等。从会计制度上解决金融企业虚盈实亏、短期行为和会计信息处理失真等问题。
    （2）市场经济的发展要求提高金融企业会计信息质量。
    原来的《金融企业会计制度》已不再适应经济的新形势发展需要，具体表现在以下几个方面：
    ①原制度缺乏统一性。提供的会计信息处理不具有可比性。
    ②原制度在很多方面与国际惯例差异较大。
    ③原制度没有充分体现谨慎性原则。
    a.资产负债表上高估资产价值现象严重。
    b.对或有损失和金融衍生工具未能在会计报告中充分披露。
    c.对利息收入的确认没有严格遵循谨慎性原则。
    d.贷款呆账准备计提不足。
    e.未按谨慎性原则确认抵债资产的变现损失。
    f.国有商业银行贷款损失的核销程序不符合谨慎性原则。
    （3）迎接加入WTO后我国金融业面临的挑战。
    新《金融企业会计制度》重大变化如下：
    （1）“谨慎性”会计原则的运用更加充分、彻底，新《金融企业会计制度》要求金融企业都采用谨慎性的会计政策。
    （2）新《金融企业会计制度》增加了新的会计原则即“实质重于形式”的会计原则。
    （3）新《金融企业会计制度》对会计要素的确认、计量、记录和报告的全过程作出了规定。
    （4）新《金融企业会计制度》明确了会计政策的审批权限，将会计政策的审批权限、财权交给了金融企业，权力下放，体现了“简政放权”。
    （5）新《金融企业会计制度》明确了金融企业的收入、成本与费用的内容。
    （6）新《金融企业会计制度》改变了金融企业利润的计算方法、利润表的结构和披露方式。
    （7）新《金融企业会计制度》改变了金融企业利润分配顺序和一般准备、总准备金等的计提方式。
    （8）新《金融企业会计制度》增加了“证券投资基金”、“信托业务”等新业务的会计核算规范，体现了“前瞻性”原则。
    （9）新《金融企业会计制度》增加了金融企业对外提供的会计报表种类。
    （10）新《金融企业会计制度》对金融企业会计报表附注的内容和格式作出了新规定（限定）。
    （11）新《金融企业会计制度》的其他重大变化。

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