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简答题应当如何理解关于烟花爆竹经营分类和经营布点的规定？
  • 这里的经营是指商业贸易企业购进和卖出产品的行为，不包括工业企业生产活动。经营是连接生产和消费的纽带。为了规范烟花爆竹的经营行为，本条例第十六条明确规定，烟花爆竹的经营分为批发和零售。批发和零售的差异，主要是销售对象的不同。批发是指以较大的批量，销售给零售单位；零售是指以较小的批量，销售给烟花爆竹消费者。
    本条例第十六条规定，从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点应当经安全生产监督管理部门审批。其含义：
    一是明确了烟花爆竹批发企业和零售经营者的行政许可部门是安全生产监督管理部门。
    二是确定了烟花爆竹的经营布点实行审批制度，即烟花爆竹作为一种特殊商品，为保证经营秩序的稳定，其经营布点应该是有限制的、有规划的，不是无限制的、盲目的。如批发经营既不能形成市场垄断的格局，不利于广大消费者，批发企业也不宜过多，造成无序竞争；零售经营点不宜过少，也不宜过多，更不应形成“一条街”式的销售场所，这样不利于安全。
    从安全角度来看，无论是从事烟花爆竹批发经营还是零售经营，经营单位的经营场所或储存库房必然要滞留大量的烟花爆竹，构成重大危险源，因此，应从经营布点规划上严格控制烟花爆竹批发、零售单位的设立，特别是在城市市区，更应严加控制。在人员稠密地区、重要交通枢纽、危险场所，如学校、医院、车站、码头、加油站、名胜古迹等地，禁止设立烟花爆竹经营点。
    烟花爆竹批发企业需要有一定规模的仓库来储存大量的烟花爆竹，城市市区一般不可能具备大量储存烟花爆竹的条件，也不宜在城市市区存储大量的烟花爆竹，因此，本条例特别规定禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所。这里所说的批发场所，并不是指批发企业的日常办公场所，而是指存储、装运、配送烟花爆竹的场所。也就是说禁止在城市市区布设涉及烟花爆竹实物的批发经营场所，并不限制在城市市区设立不涉及烟花
    爆竹实物的业务洽谈等办公场所。烟花爆竹零售网点也必然要在经营场所存储一定数量的烟花爆竹，形成一个危险源，因此从尽量减少危险源、保障安全角度考虑，本条例特别规定城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。怎样算合理，因为地域差异、城乡差异很大，不宜作统一的规定，由各地根据实际情况来确定。

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