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简答题 某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000m2，预计投资约1200万元，建设工期为12个月，工程采用公开招标方式确定承包商。建设单位为节约开支，决定自行招标，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，得到批准，建设单位依照法定程序进行公开招标。 建设单位根据相关专家建议，要求参加投标单位的主体具备房建资质不得低于二级。 拟参加本项工程投标的五家单位中，A、B、E单位为房建二级资质，C单位为房建三级资质，D单位为房建一级资质，C单位的法定代表人为建设行政主管部门某主要领导的同学，经C单位法定代表人私下运作，建设单位同意让C单位和B单位组成联合体承包工程，并向B单位暗示，如果不接受此联合方案，将不考虑B单位中标。B单位无奈同意与C单位组成联合体投标承包该工程，并将部分工程交由C单位施工。后B单位和C单位联合投标成功。B与建设单位签订了《建设工程施工合同》，B和C单位也签订了部分丁程承包的协议。 问题 在不考虑第二个问题提出事项的前提下，上述招标及后续施工过程中，有哪些不合法的问题？并分别给出理由。
  • 不合法问题一：该项目的建设单位强令指示B和C单位组成联合体投标；
    理由：《招标投标法》规定，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，排斥了其他投标人可能的中标机会。
    合法问题二：建设单位向B单位暗示；
    理由：招标人不得与投标人存在串通行为，属不正当竞争行为。
    合法问题三：B单位与建设单位签订了《建设工程施工合同》；
    理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。
    不合法问题四：B和C单位中标后签订部分工程承包协议；
    理由：联合体各方应当在投标前签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并提交给招标人。而不是事后签订部分工程承包协议。

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