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简答题 背景： 某支线机场已获得了初步设计的批复。因为自身建设管理项目力量不足，同时政府领导要求尽快完成建设任务，所以拟将该项目实施工程总承包。在得到信息后，承担初步设计的某民航设计院立即与该项目业主方取得联系，双方通过谈判基本达成一致意见，但没有立即签订合同，总承包企业就成立项目部，开始了工程总承包工作。总承包企业首先进行土建方面的施工图设计，没有及时将设备采购等纳入设计阶段，在完成土建施工图后，组织招标选择相关土建施工单位，在安装设备阶段出现了土建工程与设备安装冲突的事件，结果没有按计划完成该工程的建设。 问题： (1)本项目业主方应该承担什么样的责任? (2)本工程在确定工程总承包单位的做法上是否正确? (3)工程总承包企业在没有签订合同的情况下，是否应该开始工程建设? (4)为什么没有按计划完成工程任务?
  • (1)本项目业主主要应该负责项目的各种审批事项(包括立项、预可行性研究、可行性研究以及初步设计)、建设资金筹措、土地征用以及与相关部门的协调工作，并承担在项目实施过程中应该承担的业主责任。
    (2)根据建筑法、招标投标法以及相关地方规定，本工程总承包单位的确定应该采用招投标的方式，在具有相应设计、咨询、监理、施工总承包企业中择优选择施工单位。一般情况下不允许采用谈判或者行政部门批准的方式。由于我国工程总承包市场并不发育，也没有完善的招投标管理办法，所以在某些情况下，也有采用行政部门批准的方式实施工程总承包。
    (3)在没有签订工程总承包合同的情况下，总承包企业应避免在某种压力下组织建设，合同尚未签订，工程总承包的范围、风险分担、责权利均未明确，在这种情况下启动项目，必然会出现项目多变，纠纷频发，造成“欲速则不达”的结果。
    (4)工程总承包项目管理充分发挥在EPC总承包商一个主体协调下实施项目的优越性，尽可能实行设计、采购、施工进度的深度交叉，在保证EPC各阶段合理周期的前提下，缩短总建设周期，为业主创造最大的效益。但本项目设计过程没有充分将采购纳入设计。因此，造成返工等现象，拖延了工期。

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