A、行政机关与法律法规授权的组织以共同名义做出具体行政行为的。两者为共同被申请人

B、行政机关被撤销后，由继续行使其权限的行政机关为被申请人

C、下级行政机关依据法律规定，经上级行政机关批准做出具体行政行为的，两者为共同被申请人

D、行政机关设立的派出机构未经法律法规授权，对外以自己名义做出具体行政行为的，该行政机关为被申请人