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简答题生产烟花爆竹的企业如何才能获得《烟花爆竹安全生产许可证》？
  • 颁发《烟花爆竹安全生产许可证》属于行政许可行为。根据《行政许可法》的规定，行政许可应明确许可实施机关、条件、程序和期限。经许可实施机关审查符合条件的，方予批准，发给许可证书，授予其从事烟花爆竹生产的资格。本条例第九条的规定对《安全生产许可证条例》规定的许可证申请颁发程序作了进一步细化，具体包括以下几层意思：
    1.烟花爆竹安全生产许可的程序是申请人向其所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料，由设区的市人民政府安全生产监督管理部门先行进行安全审查，提出初步审查意见后，报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。安全生产实行属地监管原则，任何一级安全生产监督管理部门都对所属地区企业的安全生产负有监督管理职责。特别是烟花爆竹生产企业一般都在农村和城镇郊区，规模小，日常安全生产监管职责应该下移，有利于把安全监管工作落到实处。虽然安全生产许可实施机关为省级安全生产监督管理部门，但为了方便企业申请，减少申请人的往返劳顿，同时使基层安全生产监督管理部门对属地内申请人的情况能够有所了解，有针对性地加强日常监管，特规定申请人向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请。设区的市人民政府安全生产监督管理部门有权对申请人提供的材料进行初审，提出补齐、补正、更正申请材料的要求。除审查申请材料外，必要时，设区的市人民政府安全生产监督管理部门可以组织专业人员或委托下一级人民政府安全生产监督管理部门进行现场安全审查，通过现场审查，验证申请人提供的材料的真实可靠性。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应在规定的时间内（即收到材料之日起20日内）提出初步审查意见，审查意见包括对申请材料的意见、现场审查情况、当地政府的规划意见等，审查意见和申请材料一同报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。“收到材料之日”应指收到齐全的申请材料之日，不包括申请人补齐材料的时间。
    2.《烟花爆竹安全生产许可证》最终审查和颁证机关是省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门作为最终审查和颁证机关必须本着严格、认真的态度进行审查，充分体现本条例中“国家鼓励烟花爆竹生产企业采用提高安全程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术”的产业政策和本*地区产业结构规划政策，把好最后一道关。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当在规定时间内（即受理之日起45个工作日）进行审查，对符合条件的颁发《烟花爆竹安全生产许可证》，对不符合条件、不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由，使申请人知晓未被许可的原因。同时，颁证机关还应告知申请人有依法申请行政复议或依法提起行政诉讼的权利。“受理之日”应指省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门收到设区的市人民政府安全生产监督管理部门报送的材料之日。这45个工作日不只是审查时间，还包括发证或发出不予发证书面通知的时间在内。《烟花爆竹安全生产许可证》的有效期，按照《安全生产许可证条例》的规定为3年。
    3.根据《行政许可法》规定，颁证机关（即省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门）在许可审查时，发现该许可事项直接关系他人重大利益的，应当告之该重大利害关系人，申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩，颁证机关应当听取申请人和利害关系人的意见。许可实施机关（包括设区的市人民政府安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门）应当依照法定的条件和程序对申
    请进行严格审查，并出具审查意见或决定许可与否。许可实施机关未依法履行审查职责，对不符合法定条件的单位发给生产许可证，准予生产烟花爆竹的，将依照有关法律、法规的规定追究其法律责任。

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