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多项选择题假设我国要借鉴外国立法经验，创设一个新的行政处罚种类，下列哪些国家机关制定的规范性法律文件可以首先规定？（）

A、全国人大

B、全国人大常委会

C、国务院

D、省级人大及其常委会

  • A,B,C

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