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简答题如何认识公共管理伦理的制度化？
  • 20世纪末期，公共管理伦理受到世界许多国家和国际组织的普遍重视。1998年，经济合作与发展组织发布了题为《公共服务伦理管理原则》的建议书，提出了12条行政伦理的原则，认为成员国要采取行动确保管理体制的良好运行，以推进公共服务中的伦理行为。从经济合作与发展组织的意向来看，推进公共服务的伦理建设需要制度化的保证机制。公共管理伦理制度化是指将公共管理领域中达成社会共识的伦理取向以硬性的法律、规章等形式规范化、系统化，形成相关表述。公共管理制度化的范围主要是公共管理者基本的公共管理行政原则和公共管理者的工作职责。
    1.公共管理理伦理制度化的合理性。公共管理伦理建设很重要的内容便是增强公共管理伦理的约束力，而通过与奖惩直接挂钩的规范或者以国家强制力为保障的法律等形式，可以形成强大的外部控制，形成自律和他律相结合的公共管理伦理系统。
    2.公共管理伦理制度化的局限性。公共管理伦理的制度化可以通过正确、完善、明确的制度，更为有效而直接地实现公共管理的伦理化，还可以使得伦理因素内化，提升公共管理者的道德觉悟，使制度的外在约束成为其自觉行为。
    公共管理伦理制化的局限性表现为下三点：1）公共管理伦理制度化的范围是有限的。
    2）公共管理伦理制度化并不能根本解决公共管理中伦理弱化和失范的问题。
    3）公共管理伦理制度化在实践中也可能效果不佳甚至产生反作用。
    3.公共管理伦理的立法和组织管理。立法是许多国家促进公共管理伦理制度化的首选手段。

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