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简答题试述我国城市居民最低生活保障制度的建立。
  • 我国城市居民最低生活保障制度的建立：
    ⑴低保制度的实施过程°1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月-1995年5月）、推广阶段（1995年5月-1996年底）进入普及阶段（1997年-1999年底）°
    ⑵低保对象°1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：
    一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员；
    二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；
    三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民°第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象°
    ⑶发放标准°第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放°对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准，但优抚对象的抚恤金不计入家庭收入，即差额发放°
    ⑷保障资金来源°由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专帐管理°

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