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简答题非法经营烟花爆竹的行为应当承担什么法律责任？如何进行处罚？
  • 为了加强烟花爆竹在流通领域的安全管理，杜绝非法生产的烟花爆竹进入流通领域，本条例对烟花爆竹的经营行为作了规范。如果烟花爆竹经营者违反了本条例规定的强制性措施，就应当依法予以惩罚。
    （一）关于处罚的行为
    1.从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的。对于该项违法行为，在通常情况下烟花爆竹批发企业主观上为故意，即明知所销售的烟花爆竹产品是非法生产、经营的，但仍然希望通过销售牟利；客观上，烟花爆竹批发企业实施了销售非法生产、经营的烟花爆竹的行为。在这种情况下，应当对烟花爆竹批发企业依法予以处罚。批发企业除了故意销售非法生产、经营的烟花爆竹外，还存在因主观过失销售非法生产、经营烟花爆竹的行为。由于从事烟花爆竹批发的企业负有把好进货质量关的责任，对于因把关不严购进的非法生产、经营的烟花爆竹，造成的销售非法生产、经营的烟花爆竹的行为，也应当承担相应的法律责任。
    2.从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的。按照规定，从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。对于该项行为，烟花爆竹批发企业主观上为故意，客观上实施了销售的行为，即明知属于按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应而仍然将其销售给零售经营者。
    3.从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹的。从事烟花爆竹零售的经营者销售的非法生产、经营的烟花爆竹，通常情况下是从正常批发渠道之外购进的。非法生产、经营的烟花爆竹质量没有保证，一旦流入广大消费者手中，将成为安全隐患，极易发生事故，对广大人民群众的人身、财产安全构成侵害。因此，本条例规定，烟花爆竹零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。如果因为各种原因采购了非法生产、经营的烟花爆竹，一旦发现，就应当按照规定予以处理，不得继续进行销售。如果零售经营者明知是非法生产、经营的烟花爆竹而仍然进行销售的，那么就应当依法给予处罚。
    4.从事烟花爆竹零售的经营者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的。本条例第二十条规定，从事烟花爆竹批发的企业不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，从事烟花爆竹零售的经营者不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹属于A级产品，产品本身危险性较大，对燃放的要求较高，只有经过专业培训的燃放人员才可燃放。没有经过专业培训的普通消费者一般不具备安全燃放A级烟花爆竹的资格。出于安全考虑，本条例规定禁止从事烟花爆竹零售的经营者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，以从源头上堵住普通消费者获取A级烟花爆竹产品的途径。如果烟花爆竹零售经营者违反该项规定，将会对公共安全和人身、财产造成重大安全隐患。因此，对烟花爆竹零售经营者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，应当依法予以处罚。
    （二）关于处罚的种类和幅度从事非法经营行为一般以牟利为目的，意图利用非法生产的烟花爆竹的价格优势来牟取超常利润。因此，对其处罚应以制止违法行为并进行有效处罚为原则。本条例第三十八条根据上述行为的具体情况，首先由安全生产监督管理部门责令其停止违法行为，并有针对性地分别规定了罚款、没收非法经营的物品及违法所得和吊销烟花爆竹经营许可证的处罚。
    1.罚款。
    从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营规模不同，违法行为的影响范围也不同，因而对其处罚也应有所区别：对于批发企业，可处以2万元以上10万元以下的罚款；对于零售经营者，可处以1千元以上5千元以下的罚款，具体处罚数额由安全生产监督管理部门根据其违法行为的严重程度和社会危害性大小等因素确定。
    2.没收非法经营的物品及违法所得。非法生产的烟花爆竹属于假冒伪劣产品，一经发现，就应当及时予以处理。本条例规定，对于从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者所经营的非法产品，应当依法予以没收；对于罚没的非法烟花爆竹，应当由公安机关组织销毁；对于经营者销售非法生产的烟花爆竹的收入，也应当依法没收。
    3.吊销烟花爆竹经营许可证。烟花爆竹的经营分为批发和零售，许可证也相应分为《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。吊销烟花爆竹经营许可证，是行政机关撤销行政许可相对人从事烟花爆竹经营活动的资格和权利的处罚，终止其继续从事行政许可所允许的活动的处罚形式。如果烟花爆竹经营企业实施违法行为的情节比较严重，采用其他处罚方式仍不足以制止经营企业的违法行为的，可认为是“情节严重”，可以采取吊销烟花爆竹经营许可证的处罚措施。为此，本条例第三十八条规定，情节严重的，分别吊销其《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

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